常德市西洞庭管理区祝丰镇民安村村庄规划（2021-2035年）成果公告

《**市西洞庭管理区祝**民安村村庄规划（2021-2035年）》（以下简称《规划》）已于2024年12月23日经常****管理委员会批准（西管函〔2024〕16号），现根据《中华人民**国城乡规划法（2019年修正）》和《**省村庄规划编制工作指南（修订稿）》，依法予以公布。

一、规划范围

规划范围为民安村行政管辖范围，现辖4****小组，面积8.03平方公里。

二、规划范围

本次规划期限为2021-2035年，其中：2025年为近期目标年，2035年为规划目标年。

三、规划内容

（一）功能定位

根据上位规划，民安村确定为农业发展类村庄，本次规划将民安村发展为：**市生态舒适、美丽宜居、充满活力的生态综合种养农业示范村。

（二）发展目标

落实上位规划，至2035年，民安村耕地保有量不少于577.09公顷（8656.35亩），永久基本农田保护面积576.67公顷（8650.05亩），不涉及生态保护红线和城镇开发边界，村庄建设用地规模控制在50.93公顷以内（763.95亩）。

（三）国土空间布局

至规划期末，民安村国土总面积为802.53公顷，其中耕地面积为590.12公顷；园地面积为18.63公顷；林地面积为13.64公顷；农业设施建设用地为27.34公顷；城乡建设用地面积为37.83公顷，均为村庄建设用地；区域基础设施用地面积为9.02公顷；陆地水域面积为105.92公顷；其他土地面积为0.03公顷。

（四）住房布局

民安村现状居住用地33.73公顷，至规划期末，居住用地面积为35.82公顷，共计新增2.09公顷，主要是在一组、四组新增村民建房集中建设范围2.54公顷，逐步引导村民集中建房，通过拆除空心房、根据居住用地实际使用情况予以优化调整等减少居住用地0.45公顷。

（五）产业发展

1.产业发展引导

村庄主导产业以农业种植养殖为主，规划按照相关产业要求，通过土地流转，完善农田水利设施，建设形成稻虾产业示范片、****基地、玉米、****基地等。发展思路与策略方面，突破单一的农产品生产种植到直接销售的原始环节，鼓励支持进行新品种培育开发、农产品的品牌创建推广、农业技术培训与生产管理服务、农产品的初级加工、农产品物流配送等农业产前—产中—产后的产业链条拓展。

2.产业发展空间布局

规划将民安村打造为“一心、两轴、三片区”的产业空间结构：

一心：即以村部及其周边建设用地为主规划形成村庄的发展核心。

两轴：即沿纬六渠和经五渠作为规划发展的主轴，联系各产业片区。

三片区：根据民安村的产业布局将规划区划分为三个产业片区，即稻虾混养区、菜藕种植区和粮油种植区。

（六）设施提升

1.公共服务设施

现状公共服务设施较完善，规划****广场、电商网点等设施为主。

2.交通设施

完善道路交通系统，对道路实施拓宽、提质、绿化、亮化等工程。

3.公用设施

规划近期建设2****处理站，远期建设4****处理站。规划新增1处可回收垃圾收集点。规划对村庄内的灌溉沟渠等进行清理和修复，对于未硬化的沟渠进行硬化处理，对于堵塞的渠段进行疏通，保障村内农田的灌溉需求。

（七）风貌管控

1.风貌分区

规划将民安村“两带三区”，两带分别为民安碈和长河垴水系景观带，三区分别为集中居民点、田园风光区和水塘风光区，打造具有本地特色的乡村景观。

2.建筑风貌管控

建筑风格与西洞庭整体风貌协调，以洞庭水乡为主题；新增建筑严格控制高度，除部分已建多层建筑外，住房层数原则上不宜超过三层；建筑体量宜小巧精致，尊重西洞庭自然水乡肌理，新增建筑严格执行“一户一宅”****基地面积标准，其宅基地面积及选址严格遵循村庄规划管控指标；建筑色彩应符合“浅色底、点缀红”的总体原则，主体色彩均应采用明度较高的白、米白、浅米黄等颜色，不得大面积使用深蓝、藏青、灰、黑等深冷颜色；建筑屋顶鼓励进行多样化的顶部设计，宜设置坡屋顶或与马头墙结合的方式。

3、空间环境整治

加强公共空间风貌管控，****文联系，营造休憩，活动健身，文化特色，观赏休闲多功能特色的室外活动场所。对道路两侧建筑外立面进行重塑改造，由旧式建筑改为简约中式风格。对水系、水渠绿化改造，进行庭院美化改造。

（八）生态保护修复和土地综合整治

规划期间重点保护长河垴、民安碈等重要生态空间，落实上位规划的长河垴等生态景观节点建设工程、长河垴、民安碈等河湖渠连通工程以及西洞庭农业面源污染治理工程等生态保护修复重大工程。落实耕地可恢复**重点区域规模，耕地后备**重点区域规模，规划期内拟腾退零散及闲置建设用地。

（九）防灾避险规划

1.抗震规划

民安村抗震设防级别为VII度。主要村道作为主要疏散通道，利用公共活动场地等兼做疏散场地。

2.防洪排涝规划

规划按照10年一遇的防洪标准设防，排涝标准按重现期5年设防，规划对输水灌渠和排洪渠道进行疏浚，确保雨季的排水畅通及农田灌溉用水。

3.消防规划

保留村部微型消防设施站，村庄水系众多，规划利用就近水塘作为消防水源。

4.地质灾害防治规划

民安村暂无地质灾害，规划以防治为主。

（十）近期建设方案

乡村建设行动计划主要针对新增村庄建设用地的建设时序引导，进一步完善村民的生产配套设施和公共服务设施、基础设施及人居环境整治等。统筹发改、自然**、农业农村、乡村**、住建、生环、水利、交通、林业等部门的专项规划，规划近期实施项目，主要以农村产业融合发展项目、土地综合整治、人居环境整治3大类为主，为村庄引进农业企业，发展生态农业打好基础。

附图：公告附图.pdf （点击下载）

1.村庄现状图

2. 村庄规划图

3. 集中居民点规划布局图

4. 规划公告图

5. 产业引导图

6. 风貌管控和设计指引图