长沙市住房和城乡建设局长沙市工程建设项目全生命周期数字化管理改革项目合同公告

（一）项目建设内容

1.建设应用系统

在原工程建设项目审批管理系统基础上进行应用扩展升级，主要包括：

1.1工程建设项目全生命周期数字化管理模块

建设建筑市场智能管控、用地清单制管理、自建房管理、建筑排水户管理、档案归档管理、项目投资额监管、区域评估管理等数字化管理模块。

1.1.1项目全生命周期驾驶舱

按照工程建设项目全生命周期数据归集、统计，通过全面、实时展示项目从策划生成、立项备案、用地规划、勘察设计、造价管理、招投标管理、现场施工、预售登记、竣工验收、产权登记、运行维护、房屋拆除等各个阶段的关键指标信息，帮助项目管理者和决策者快速把握项目全局，优化**配置，具体包括总舱（项目统计、进度统计、赋码统计、用码统计）、分舱（在建工程分舱、存量房管理分舱、行业市场分舱）等功能模块。

1.1.2 项目全生命周期信息管理

以工程建设项目为单位贯穿策划生成、立项备案、用地规划、勘察设计、造价管理、招标投标、现场施工、竣工验收、档案归集、产权登记、运行维护、房屋拆除等全生命周期的数据**，以图表、仪表板等形式直观展示总体情况，深度挖掘数据价值，实现对工程项目管理各环节的充分管控，集项目信息盒、数据可视化、实时监控、预警分析、决策支持等功能于一体，为领导者提供全方位的项目管理视角。主要包括首页、全生命周期项目管理、问题项目管理、项目专题管理、数据汇集管理等内容。

1.1.3 项目（建筑）一张图

将工程建设项目业务审批数据和建筑空间数据深度融合，构建工程建设项目一张图，汇聚工程审批数字化全生命周期业务数据，实现审批管理要素等信息的有效组织。通过与地图联动，打造工程建设项目的图文卷一体化管理模式，动态掌握项目所处位置、审批进度和实际建设情况，实现项目全生命周期信息可视、关联的精细化管理。主要包括项目（建筑）分布总览、项目（建筑）信息查询、BIM/视频融合展示等内容。

1.1.4 房屋建筑编码管理

支持对房屋建筑项目全生命周期数据进行采集、校验及完善，确保全生命周期数据归集的完整性和正确性，实现房屋建筑编码生成与管理，主要包括任务管理、信息采集、编码落图、信息查询、配置管理等功能。

1.1.5 运维管理

基于**市城市超级大脑支撑服务能力，建设运维监控管理模块，确保整个系统的稳定运行、数据安全和高效管理。通过一系列监控功能，运维管理能够实时监控和响应系统中的各类活动，预防潜在问题，提升系统维护的效率和效果。主要包括登录行为监控、访问行为监控、图形数据使用监控、系统运行监控、系统接口调用服务监控、数据推送监控。

1.1.6 数字化管理应用

根据《****办公厅关于开展工程建设项目全生命周期数字化管理改革试点工作的通知》（建办厅函〔2023〕291号）文件精神，明确“推动数字化管理模式创新。当前，**市在建筑市场管理、用地清单和并联审查管理、自建房管理、建筑排水户管理、档案管理、投资额监管、区域评估管理等业务环节仍面临线下办理为主、管理手段匮乏、业务数据无法有效归集等问题。因此通过本次项目建设，建设建筑市场智能管控、用地清单制管理、自建房管理、建筑排水户管理、档案归档管理、项目投资额监管、区域评估管理、AI客服等数字化管理应用，实现建筑市场、用地清单制、自建房、建筑排水户、工程档案归档、项目投资额、区域评估等业务管理信息的动态归集，强化项目全生命周期监管能力，助力及时发现业务过程潜在风险问题，全面满足全生命周期数据归集与管理的要求，挖掘数据潜力，推动数字化管理模式的创新与发展，有效提升管理效率与准确性。

（1）建筑市场智能管控

按照《****办公厅关于开展工程建设项目全生命周期数字化管理改革试点工作的通知》（建办厅函〔2023〕291号）、《**市工程建设项目全生命周期数字化管理改革试点工作实施方案》（长政办函〔2024〕5号）文件要求，即“深化数据融合应用，在违法建设智能管控等方面形成良好实践”，结合当前**市打非治违实际管理需求，建设建筑市场智能管控功能模块，对立项后长期未办理手续的项目，系统及时提示住建执法部门赴现场依法精准打非治违、辅助决策。主要包括自动预警、预警处理、立案处理、违法项目统计、打非治违系统配置。

（2）用地清单制管理

按照《**市工程建设项目全生命周期数字化管理改革试点工作实施方案》（长政办函〔2024〕5号）中立项备案环节要求，明确“依托储备项目库和合规项目库，对处于意向投资阶段、未进入立项审批程序前的建设项目，经项目单位申请，各部门对应职责分工联合审查，通过平台线上反馈审查意见”，结合当前**市用地清单制实际管理需求，建设“用地清单制”功能模块，供各相关审批部门在平台征询和反馈意见，发起征询，规划依据图、土地现状调查情况等资料推送至各部门（单位），各部门（单位）结合需要和职能提出相应审查意见；工程建设项目规划设计方案初步审查完成后，规划设计方案等资料提前推送至涉审部门（单位）进行线上审查、提出审查意见等。主要包括自动发起业务、审查单位获取、流程时间监控、并联审查、会签提交检测、消息接收及推送等功能。

（3）自建房管理

按照《**市工程建设项目全生命周期数字化管理改革试点工作实施方案》（长政办函〔2024〕5号）中业务改革要求，结合当前**市自建房管理实际需求，支持申请办理集体建设用地、国有建设用地限额以上居民自建房项目。主要包括业务配置和业务办理。

（4）建筑排水户管理

按照《**市工程建设项目全生命周期数字化管理改革试点工作实施方案》（长政办函〔2024〕5号）中业务改革要求，结合**市当前建筑排水管理实际需求，针对建筑类排水户，支持申请排水报装，办理排水许可证，经属地排水主管部门审批合格后，核发排水许可证。主要包括业务办理和业务配置。

（5）档案归档管理

按照《****办公厅关于开展工程建设项目全生命周期数字化管理改革试点工作的通知》（建办厅函〔2023〕291号）中工程档案数字化归档以及《**市工程建设项目全生命周期数字化管理改革试点工作实施方案》（长政办函〔2024〕5号）中档案归集业务改革要求，建设工程档案归档功能模块，实现项目信息、阶段信息、事项办理数据、申报材料、结果材料分阶段提取归集。主要包括案卷信息归档、申报材料归档、图件成果归档、审批成果归档、事项办理归档、项目资料归档等。

（6）项目投资额监管

按照《**市工程建设项目全生命周期数字化管理改革试点工作实施方案》（长政办函〔2024〕5号）中业务改革要求，对工程建设项目填写的投资额进行预审，判断企合理性，提升项目统计数据的准确性。包括投资额检测、检测配置。

（7）区域评估管理

按照《**市工程建设项目全生命周期数字化管理改革试点工作实施方案》（长政办函〔2024〕5号）中业务改革要求，结合**市区域评估管理实际需求，包括区域评估范围管理、区域评估范围成果管理。

（8）AI客服管理

收集工程建设项目相关的日常问题、系统手册、政策文件。建立AI客服模块，AI客服管理主要包括知识库管理、AI训练、搭建AI客服平台等功能。

（9）报送数据库管理

按照《**市工程建设项目全生命周期数字化管理改革试点工作实施方案》（长政办函〔2024〕5号）中优化数据标准要求，明确要完善层级数据共享机制，根据《工程建设项目审批管理系统数据共享交换标准3.0》《消防审验纳入工程建设项目审批管理系统数据共享交换标准1.0》等标准，建设报送与传输数据中间库。包括系统基本信息配置、同步省平台数据、业务关联配置、标准事项配置、消息推送、数据上报等功能。

（10）事项环节配置

按照全生命周期数字化数据归集与管理的要求，配置项目类型、审批内部环节、审批事项、审批用时、材料清单、配置子项与修改材料清单、配置告知承诺材料清单、配置中介服务事项清单、配置并联审批事项等。

（11）CIM+住建信息管理应用

结合**市CIM基础平台建设成果，将建设项目全数据信息进行统一归集、管理和共享，形成住建领域的数据共享目录，深化住建领域基础支撑应用，为**市CIM基础平台提供数据能力。主要包括CIM+全生命周期数据应用、****中心****中心。

★本项目建设的工程建设项目全生命周期数字化管理模块作为**市工程建设项目审批管理系统（简称“工程审批系统”）的子模块，须基于工程审批系统底层框架能力进行开发。

★须充分使用工程审批系统的统一身份认证（复用**城市大脑的统一认证服务）、统一平台框架、统一流程表单等基础能力，实现工程建设项目全生命周期数字化管理模块与工程审批系统的单点登录，用户在登录工程审批系统后，即无需再次输入用户名和密码等信息，即可访问工程建设项目全生命周期数字化管理模块各项内容。并与工程审批系统实现数据接口对接，获取工程建设项目信息、申报材料、审批过程信息及审定成果材料等业务数据，保障工程建设项目全生命周期数据的统一汇聚与共享应用。

1.2系统对接

项目主要与工程建设项目全生命周期数字化管理相关的省、市两级业务系统进行对接，进一步完善全生命周期数据**，实现数据的全面归集。主要对接内容如下：

2.开展房屋建筑赋码落图

选取具有代表性的180个示例项目开展房屋建筑赋码落图工作，具体包括数据汇聚、案卷属性与图形数据预处理、BIM模型数据处理、案卷属性及图形上图关联等工作。

2.1数据汇聚

对房屋普查数据、数字底座数据、最新影像地图数据及相关各业务系统中的图形、案卷及成果材料进行导出和收集。

2.2案卷属性与图形数据预处理

对选定案卷进行数据预处理，从该案卷材料、其他相关案卷材料中提取和完善案卷中缺失的字段属性，主要包括图形数据预处理、图形数据转换、图形纠偏、案卷属性数据清洗等内容。

2.3 BIM模型数据处理

对选定项目，从省施工图系统提取BIM模型文件，对模型数据进行处理，主要包括模型数据转换、BIM模型坐标调整匹配等内容。

2.4案卷属性及图形上图关联

将项目案卷属性及图形进行上图，上图时需要确定属性正确性及文件匹配。主要包括调查红线上图、用地红线上图、总平面图上图、定位红线上图、竣工图上图、立项审批业务关联、主要经济指标复核业务关联、施工图设计文件审查业务关联、施工许可证核发业务关联、房产验收实测业务关联、竣工验收备案业务关联、房产预测绘业务关联、房产实测绘业务关联。

3.实施业务数据治理

围绕策划生成、立项备案、用地规划、勘察设计、造价管理、招标投标等12个业务环节开展数据治理工作，为全生命周期数字化管理提供数据支撑。

3.1数据库建设方案

3.1.1数据库设计思路

根据工程建设项目全生命周期管理要求，提出项目数据库建设原则、设计思路、设计方法、****服务部署规划、数据库安全设计等内容。

3.1.2数据库建设方案

根据工程建设项目全生命周期管理要求，给出项目数据库建设内容、数据库表设计、数量计算、数据库选型、ER图设计等内容。

3.2数据梳理及信息**目录

3.2.1数据来源表梳理

通过梳理本期建设应用关联的核心业务事项，对主干业务进行拆分，基于业务涉及事项和信息系统，梳理出具体的业务流程，从业务流程开始、业务处理过程到业务流程结束，分析业务流程中主要业务节点所产生的信息**，部分来源表清单如下：

3.2.2数据标准表梳理

业务数据梳理中的数据标准表梳理是指，以数据来源表为基础，对数据来源表进行标准化加工后可得到数据标准表。标准表的表结构包括表名称、字段名称、英文名、数据类型、是否主键、是否必填、码表、取值范围、编码规则、字段关系、是否标准、敏感属性、涉密属性、共享属性、开放属性，具体数据标准表清单如下：

3.2.3数据融合表梳理

数据融合表需要将数据拆分成最小的、不可再分的单元，便于更好地进行数据管理和分析。在数据融合的过程中，要注重数据的粒度和完整性。具体数据融合比表清单如下：

3.2.4数据统计表梳理

业务数据梳理中的数据统计表是指，根据业务展示需求，按照业务逻辑对数据来源表、数据标准表进行指标算法梳理，对指标来源、取值规则、运算逻辑、校验逻辑进行规范。具体清单如下：

3.2.5数据共享交换

依托城市“超脑”数据中台的信息共享交换体系，实现各市直单位有关工程建设项目管理数据共享，完善整治体系和监管机制，形成有效把控、有效监管和有效查处的“工程建设项目一体化数据共享链”。主要包括数据共享交换方案、数据共享交换流程、数据共享交换服务、数据共享交换内容等内容。

3.3数据安全建设方案

本项目涉及到的数据主要有房屋建筑单体数据、全生命周期管理数据、空间地理数据，以及**市智慧住建一体化平台、**市数据**管理平台、各区县公共**交易系统、省厅住建相关业务系统等第三方系统对接的数据。根据数据安全保护相关标准规范要求，在上述数据处理过程中，包括数据的采集、传输、存储、使用、共享、销毁等，需要通过采取必要措施，确保数据处于有效保护和合法利用的状态，以及保障持续安全状态的能力。维护数据安全，**市工程建设项目全生命周期数字化管理系统应当坚持国家总体安全观，统筹设计，建立健全数据安全治理体系，提高数据安全保障能力。

4.制定业务数据归集标准

制定《**市工程建设项目全生命周期业务数据归集标准》，主要包括梳理**市工程建设项目策划生成、立项备案、用地规划、勘察设计、造价管理等全生命周期数据**汇集内容与要求，提升全生命周期业务数据统一归集与管理效率。

（二）项目建设要求

1.软件建设要求

（1）应用系统需满足每秒不少于130人的并发量，并能根据用户量实现方便、快速扩容。

（2）按照市级数据**管理规范，将相关业务数据接入市数据**管理平台；

（3）项目软件平台应适配信创终端使用，所有软硬件设备均需采用信创产品；

（4）本项目的软硬件配置均须完全符合IPV6的规范与要求。

2.实施团队要求

乙方中标后，须派专业的项目团队进行实施和维护。项目组成员包括但不限于：项目经理（不少于1人）、产品经理（不少于1人）、系统研发人员（不少于5人）、数据处理人员（不少于5人）、运维保障人员、业务相关服务人员，总人数不少于20人。

3.设备供货、安装要求

乙方应根据甲方的工程进度要求，以书面形式提出具体的工程进度安排和人员安排。

3.1乙方负责所需软件设备的现场安装、调试和开通。

3.2乙方负责所提供软硬件设备的相应技术支持，甲方负责工程协调、配合。

3.3乙方应提供系统使用手册（包括系统描述、操作步骤）供甲方参考。

3.4在试运行期间，乙方所提供的软件出现问题或故障时，乙方须指定有经验的技术人员应甲方要求进行维护和维修、试用期自故障修复后重新计算。

3.5乙方应确保其技术建议以及所提供的软件系统的完整性和可用性，保证软件设备能够投入正常运行。若出现由于乙方提供的软件系统不能满足要求或者所提供的技术支持和服务不全面而导致系统功能无法实现或不能完全实现，由乙方负全部责任。系统应符合信创产品要求。

3.6由于乙方原因造成的工期延误，由乙方赔偿甲方的损失。

3.7软件应满足以下性能要求：

（1）平台有效工作时间要求≥99.5%；

（2）平台一年的故障停机时间≤30分钟（停电等不可预测因素除外）；

（3）平台最高负荷持续时间≤1小时；

（4）避免出现以下情况：无故退出平台、出现平台不可控的故障提示、因平台故障导致操作系统或机器无法正常工作；

（5）进行增、删、改业务（不含大对象数据类型）响应时间在2秒以内；

（6）查询操作的响应时间要求在2秒以内；

（7）平台支持用户数大于1300，并发用户数大于130；

（8）查询基础数据（精确匹配）的响应时间不大于2秒；

（9）查询单个数据主题的响应时间不大于1秒；

（10）目录检索的响应时间不大于2秒；

（11）查询统计报表（非实时统计）的响应时间不大于2秒；

（12）批量数据交换中，平均单条记录数据交换的时间不大于2秒。

4.售后服务要求

4.1乙方需为平台及专题应用提供自项目验收合格之日起为期1年的免费运维期。

4.2运维服务人员应具有本类项目运维服务经验，具有较好的沟通能力和表达能力，工作态度良好，热情主动，能积极为客户服务。

4.3免费运维期内，软件系统享受免费升级服务和技术支持，乙方对甲方提出的运维需求需及时响应。

4.4免费运维期内，提供7×24小时的服务响应，用于解决内部的技术问题。

5.培训要求

5.1乙方必须提供满足本招标文件要求的培训服务。乙方提供高水平的培训，培训内容、时间及相关安排必须与用户单位协商，在征得用户单位同意后方可实施。

5.2由于系统涉及到的业务人员数量多、范围较广，因此在实施培训阶段，乙方应针对不同对象采用定期与不定期方式分步的组织培训工作，实现对本项目中涉及到的各类人员全面展开实施培训工作。

5.3乙方应组织系统使用人员对应用系统中不同角色进行分角色培训，不同角色操作系统的界面和功能各不相同，针对角色的培训方便对系统操作的掌握。

按投标文件执行

按投标文件执行

无