长沙县黄兴镇人民政府2026年聘请应急管理专家提供专业技术服务项目采购需求公开

项目名称：2026年聘请应急管理专家提供专业技术服务项目

采购预算：****966元

项目概况：我镇现有人口约30万（其中户籍人口9万余人），有工贸企业约1000家，烟花零售门店18家，使用或储存危险化学品企业近100家，工业园区24个，源头治超企业10家，人员密集经营场所110家，特种设备使用单位284家，农业企业69家，养老机构、学校及培训机构62家，****园区14个，瓶装燃气二级站4家、渣土运输企业6家，在建工地和混凝土企业32家，还有自建房小仓库、小生产加工企业以及经营性自建房数千家。镇域虽未出现生产安全、道路交通亡人事故激增情况，但事故总量仍居全县前列，火灾起数持续高位。辖区面积大，安全监管基数庞大，风险门类齐全，开发建设任务重，小散企业聚集且更替频繁，加之车流量大、流动人口多，导致道路交通、消防安全、燃气安全、工程建设领域风险高，同时，国际会议、****中心每年召开国际国内会议会展数百场，本次采购为安全生产技术服务，协助政府开展公共安全隐患排查治理、公共安全知识科学普及等工作。

2026年聘请应急管理专家提供专业技术服务项目季度考核标准（详见竞争性磋商文件）

（一）项目服务内容

（1）协助采购人开展各类生产经营活动安全隐患排查与风险评估工作；结合片区实际情况，按行业领域分类编制季度安全技术专家服务工作方案，明确服务对象、服务内容（含安全培训、现场隐患排查、应急演练等事项）。季度方案按程序报批通过后，严格依照方案组织实施专家服务工作；按月编制工作简报，向采购人汇报当月工作落实进展、成效及相关情况。

（2）镇、村(社区)在开展安全生产月、安全宣传咨询日、消防安全宣传月等宣传活动时，配合开展各项安全专业宣讲活动。

（3）协助采购人对辖区内单位开展安全隐患排查工作并提供技术支持。包括：协助日常检查、协助带队检查、协助安全生产领域专项整治行动的开展、配合对企业开展安全生产警示约谈等；并对复查整改情况进行技术把关，形成闭环。

（4）针对各行业特点和各时段特点进行分析，提前做出预警和安全提示。

（5）对采购人在日常安全监管过程中遇到的有关安全生产方面的疑点、难点、重点问题进行安全技术研究，找到符合国家法律法规、标准规范的内容并提供书面的结论和处理建议。季度服务完成后，根据服务情况进行针对性安全风险隐患分析，提出改进建议并形成报告。

（6）配合职能部门处理各项安全生产突发事件，协助各类安全生产投诉事件的处理并提供技术支持。

（二）项目服务清单

服务期限:本项目服务期限为一年（具体时间以合同签订时间为准）。

服务地点:采购人指定地点。

1、供应商应遵守国家有关法律法规和技术标准，提供安全、客观、公正的安全服务，保证服务的质量和效果。

2、成交供应商及其服务人员按照服务合同确定的服务内容提供服务，在开展安全生产技术服务时，保持良好形象，恪守职业道德，遵循诚实守信的原则，不得泄露采购人及辖区企业的技术和商业秘密并对其承担的安全生产技术服务业务的专业性负责。不得提供有违国家法律、法规的服务。

3、成交供应商及其服务人员对在提供安全生产技术服务过程中，若发现辖区生产作业场所存在的重**全隐患，成交供应商应立即向采购人书面报告(紧急情况可以电话报告，事后补齐书面报告)，协助采购人指导企业消除隐患提供技术支持。

4、成交供应商及其服务人员在提供安全生产技术服务过程中，不能以采购****事业单位及个人提供与本项目无关的其他便利条件并开展有偿服务。

5、成交供应商应对项目服务人员进行安全保密教育，与其签订安全保密责任书，规定应当履行的安全保密义务和承担的法律责任，并负责检查落实。

6、本项目服务期间，成交供应商服务人员应遵守采购人工作时间要求和工作规定，服从采购人的工作安排，及时响应。在服务过程中，成交供应商应与采购人充分**，认真听取采购人的意见，对采购人提出的合理的意见应予接受，并积极向采购人反馈相关服务信息。

7、项目负责人配置要求：成交供应商须专职配备固定项目负责人1名，全程统筹负责本项目各项工作。项目负责人须具备有效的注册安全工程师执业资格证书，证书状态合法有效、可查询，人员资质条件须满足本项目全部服务实施要求。

8、技术服务人员配置要求：成交供应商须按照项目服务内容及行业监管相关标准，配备数量充足、专业匹配的专职服务团队，团队人员专业覆盖范围须包含但不限于工贸、烟花爆竹及危险化学品、消防、建筑、燃气、道路运输、特种设备七大监管行业，各专项服务板块落实专人负责，每个行业配置专职人员不少于1名，专职人员须具备注册安全工程师执业资格证书，证书状态合法有效、可查询。（在投标文件中提供承诺函，承诺函格式自拟。）

9、人员通用基本条件：

本项目所有技术服务人员须满足以下基本条件：

（1）身体健康，具备完全民事行为能力，能够胜任本项目岗位工作要求，按需开展现场服务；

（2）无任何违法犯罪记录、无行业失信惩戒记录、无政府采购不良从业记录；

（3）职业素养良好，服务态度端正，严格遵守采购人各项管理制度及服务规范，服从采购人日常工作调度与监督管理。

10、人员备案及异动管理要求：项目正式实施前，成交供应商须完整整理所有技术服务人员的个人资料（含身份信息、从业履历等）、有效执业资格证书、资质证明等全套材料，统一报送采购人审核备案，备案通过后方可进场开展服务工作。项目服务周期内，未经采购人书面许可，成交供应商不得擅自更换、调离、撤换项目负责人及专职服务人员。确因特殊情况需要调整人员的，须提前向采购人提交书面申请及新任人员全套资质资料，经采购人审核同意并完成备案变更后，方可进行人员更替，且更替人员资质、能力标准不得低于原技术服务人员标准。

11、成交供应商须在投标文件中单独提供书面承诺函（承诺函格式自拟，加盖投标人公章），对本项目上述人员配置标准、资质要求、备案流程、人员不得擅自更换、人员基本条件等全部要求作出郑重承诺。若成交后未按承诺落实人员配置及管理要求，视同投标人违约，采购人有权取消其中标资格、解除合同，并追究其相应违约责任。

12、成交供应商应提供7×24小时的技术咨询服务；敏感时期、重大节假日满足采购人的服务需求并提供技术人员值守服务，对突发事件提供现场技术指导。

13、****政府部门项目后，不得再承接辖区企业的安全生产同类型外包服务。

1、采购人按照《****政府采购项目履约验收工作的通知》（长财采购〔2024〕5号）、******委员会办公室《**市安全生产服务外包工作指引(试行)》相关规定及要求开展项目履约验收工作。

2、项目验收国家有强制性规定的，按国家规定执行，验收费用由成交供应商承担，验收报告作为申请付款的凭证之一。

一、违约责任

1、合同签定后，成交供应商不能按期、按质提供服务的，采购人有权单方解除合同，成交供应商应按合同总金额的10%支付违约金，并赔偿采购人全部损失。

2、合同签定后，成交供应商转让或转包、分包本合同标的的，采购人有权单方解除合同，成交供应商应按合同总金额的10%支付违约金，并赔偿采购人全部损失。

3、成交供应商或其服务人员违反保密义务，需一次性向采购人支付合同总金额10%违约金。

4、因成交供应商工作失误导致采购人遭受重大经济或名誉损失，采购人有权单方解除合同，成交供应商需一次性向采购人支付合同总金额20%违约金，并赔偿采购人全部损失及名誉损失。经核实成交供应商以采购人名义在辖区内要求企、事业单位及个人提供与本项目无关的其他便利条件并开展有偿服务，成交供应商需一次性向采购人支付合同总金额20%违约金。

5、成交供应商须严格按照磋商文件、****政府采购合同要求，配齐人员数量、资质与岗位能力均符合项目要求的专职服务团队，保障服务质量、进度与稳定性，接受采购人及监管部门监督考核。履约过程中，如采购人核查发现成交供应商未按承诺配备专职人员（含人员数量不足、资质不符、擅自更换核心人员、在岗率不达标等），属于实质性违约。采购人可依据法规及合同约定采取以下措施：

（1）收取违约金：成交供应商一次性支付合同总额10%违约金；违约金不足以弥补采购人损失的，采购人可继续追偿差额。

（2）终止**：采购人有权单方取消成交资格、解除政府采购合同，终止履约，无需承担违约责任与赔偿。

二、结算方法

1、付款人:****

2、付款方式: 按季度付款，按照先服务后付款的方式；并结合考核结果按季度进行支付。若因成交供应商服务过的单位因重大事故隐患导致较大生产安全责任事故发生的，当季度考核直接评定为不合格，全额扣除当季度服务费用。

3、付款特别说明：本项目的最终付款进度以财政资金拨付进度为准。因财政资金预算调整、资金拨付延缓等不可归责于采购人的原因导致付款延迟的，采购人不承担任何违约、逾期及赔偿责任，成交供应商不得以此为由延误服务人员工资发放、降低服务标准、暂停或终止服务。

三、本项目费用包括在服务过程中应缴纳的一切税费、服务费用(含人员工资、社保、福利、服装、加班费等)、交通配套服务费用（含车辆保险费、车辆维修能源费、租赁费等）、仪器设备费用、办公设备费用、耗材费用、管理费用等所有费用。供应商在投标报价时，必须考虑自带设备、材料及工器具进场服务，以及临时、突发性事件的服务成本，且须保证项目实施过程中服务质量及要求符合招标文件及合同的要求。如一旦中标，均由成交供应商提供，采购人不再支付其他费用。

四、成交供应商须与服务本项目的所有人员签订劳动（劳务）合同并按规定购买相关保险。如服务期间发生任何纠纷及事故，一切责任和损失由成交供应商自行承担，且采购人有权追究成交供应商的法律责任。

五、供应商不得提供虚假材料和虚假响应文件，成交供应商应在中标后按采购人通知的时间将评审标准相关的证书及证明材料等提供给采购人核查，如查有虚假，则取消中标资格，接受相应处罚并承担相应的法律责任；若未在采购人通知的时间内提供相关资料，则视为成交供应商自动放弃中标资格，由此导致的所有损失由成交供应商自行承担。

六、供应商在投标前，可自行踏勘现场，有关费用自理，踏勘期间发生的意外自负。

对于上述项目要求，供应商应在投标文件中进行回应，做出承诺及说明。