岳阳市岳阳楼景区洞庭湖沿线城市更新自然资源资产组合供应项目（二期）

（一）国有建设用地使用权及房屋所有权

包含九华山片区储备地块二宗，位于洞庭北路东南、洗马巷和九华山以西、汴河园路以北，总用地面积18907㎡。地块具体位置及范围见用地红线图。

1.规划利用方式和规划指标

总指标：总用地面积18907㎡，土地用途为商业服务业用地，建筑面积≤11034㎡（其中，保留建筑面积3120.98㎡，**建筑面积≤7913.02㎡），建筑密度≤25%，容积率≤0.58，绿地率≥34%，建筑限高≤9米。该宗地分为A、B两个地块，分地块指标为：

地块A：用地面积6028㎡，土地用途为其他商业服务业用地，容积率：≤1.2，建筑密度：≤40%，绿地率：≥20%，

建筑限高：≤9米，计容建筑面积≤7234㎡（含保留建筑3120.98㎡）。

地块B：用地面积12879㎡。土地用途为餐饮用地，容积率：≤0.3，建筑密度：≤15%，绿地率：≥40%，建筑限高：≤9米，建筑面积≤3800㎡，停车位50个。

①供应方式：出让。

②供应年限：40年。

③交付条件：宗地内一栋建筑物保留，其他为拆迁完成后的现状土地。

特别说明：

（1）海绵城市按照《**市海绵城市规划设计导则》执行，年径流总量控制率标准按照**项目（居住类、公共管理与公共服务设施，商业服务类、广场等地块类）不应低于75%控制；

（2）受让人在建设前须****办公室对接，按照《**省建筑物移动通信基础设施建设标准》等标准，落实通信基础设施建设要求；

（3）排水管网雨污分流、装配式建筑、生态绿城、绿色建筑、建筑节能和可再生能源应用、充电桩、文化体育等及其他配套公共管理与公共服务设施、公用设施等应符合国家、省、市相关规定要求，公厕、垃圾站及垃圾分类设施等应满足城管部门要求；

（4）受让人在建设过程中，应按照《**省绿色建筑发展条例》《****办公厅〈关于推进新型建筑工业化发展的若干意见〉（湘政办发〔2023〕57号）》及《**省装配式建筑评价标准》（DBJ43/T542-2022）相关文件规定执行；

（5）项目建设应符合我市“智慧城市”相关要求；

（6）项目建设要服从**历史文化名城、**楼－洞庭湖风景名胜区、河湖管理、保护山体等相关管控要求；

（7）受让人建设前须自行协调处理好与周边建筑间距、**等相邻关系及妥善处理好与周边单位相关退让间距问题及公共通道等问题；

（8）保留建筑的修缮维护由受让人自行负责，不动产登记手续由受让人依相关程序自行申请办理；

（9）建筑限高（建筑总高度）为**、改建、扩建建筑高度；

（10）停车位按省、市相关文件及景区规划执行；

（11）未尽事宜，受让人应服从城市规划相关要求。

2.监管要求

为确保项目全生命周期规范运营，权利人须严格遵守生态环境保护、安全生产及出让合同约定的各项义务，接受政府相关部门依据法律法规、政策标准及规划条件实施的全程动态监管。在七里山水文测站上下游各二十公里（**河网区上下游各十公里）河道管理范围内，**、改建、扩建下列工程影**文监测的，建设单位应当采取相应措施，在征得对该水文测站有管理权限的流域管理机构或者水行政主管部门同意后方可建设。

（二）旅游观光经营权地块

1.**港工业遗址公园地块

该地块位于洞庭湖东侧岸线，北至街**路，**洞庭庙巷，南至鄢家冲路，总用地面积130972m2。地块具体位置及范围见该地块用地范围图。地块为陆地，现已打造为工业遗址公园。

（1）规划利用方式和规划指标

①供应方式：有偿使用。

②供应年限：40年。

③供应用途：依托原**港码头工业遗产，保留塔吊、**吊、铁轨、仓库等工业元素打造遗址公园，用于游客休闲游憩，场地出租、举办演艺活动等。

④游客限制数量：≤500万人次/年。

⑤游客配套服务：利用现有基础设施适时更新。****中心设置在九华山片区储备地块。

（2）监管要求

为确保项目全生命周期规范运营，权利人须严格遵守生态环境保护、安全生产及出让合同约定的各项义务，接受政府相关部门依据法律法规、政策标准及规划条件实施的全程动态监管。相关监管内容、标准与具体责任义务，以《监管协议》为准，该协议须与出让合同同步签署，具有同等法律约束力。

①**港工业遗址公园地块范围可用于生态旅游观光活动，符合相关法律法规，取得相关部门许可后方可实施。

②生态旅游观光：严格落实国土空间用途管制及河道管理要求；依托水域天然禀赋，结合自然景观、历史人文景观开发旅游观光类项目，基础设施配套以现状修缮改造为主，严禁违规建设开发经营；利用水面开展旅游观光等活动，要严格控制流量，减少对生态系统的扰动。

③需严格遵守且不得违反城市蓝线及河湖管理办法等相关法律法规及其他限制性规定。

④满足国家、省、市对空气、水、土壤、噪音等污染防治相关要求。

2.**沿江环湖岸线综合整治及旅游廊道地块

该地块位于洞庭北路西侧临湖，北至北门渡口，南至粤汉专家楼，总用地面积64951m2。地块具体位置及范围见该用地范围图。地块为**楼洞庭湖景区旅游廊道，已沿线建设便民驿站。

（1）规划利用方式和规划指标

①供应方式：有偿使用。

②供应年限：40年。

③供应用途：****书店、湿地主题邮局、便民驿站等服务业态，****学校提供安全、舒适的陪读环境与户外活动空间。

④游客限制数量：≤500万人次/年。

⑤游客配套服务：利用现有基础设施适时更新，****中心设置在九华山片区储备地块。

（2）监管要求

①**沿江环湖岸线综合整治及旅游廊道地块范围可用于生态旅游观光；符合相关法律法规，取得相关部门许可后方可实施。

②生态旅游观光：严格落实国土空间用途管制及河道管理要求；结合现有基础设施打造便民驿站、湖景书店等旅游观光类项目；以现状修缮为主，严禁违规建设开发经营。

③需严格遵守且不得违反城市蓝线、河道管理办法及房屋使用安全管理办法等相关法律法规及其他限制性规定。

④满足国家、省、市对空气、水、土壤、噪音等污染防治相关要求。

⑤符合《历史文化名城名镇名村保护条例》相关要求，不得改变与其相互依存的自然景观和环境；在历史文化名城保护范围内从事建设活动，应当符合保护规划的要求，不得损害历史文化遗产的真实性和完整性，不得对其传统格局和历史风貌构成破坏性影响。

（一）供应起始价、增价幅度及溢价分配

资产组合标的九华山片区储备地块（A和B）起始价为4094万元；旅游观光经营权起始价为4086万元；

综上，资产标的招拍挂起始价为8180万元，加价幅度为100万元或其整数倍，竞买保证金为1640万元（起始价20%向上取整），如在交易中产生溢价，则溢价部分的分配按各类资产评估价值所占比例分配。

竞得人应当于2026年12月25日前支付全部合同价款。成交后竞得人缴纳的竞买保****交易中心转入市税务土地出让收入专户，转为该标的土地出让成交价款。竞得人不能按时支付合同价款的，按照有关法律规定追究违约责任。

竞得人应当在成交后3个工作日内签订成交确认书，签订成交确认书后10个工作日****规划局签订《国有建设用地使用权出让合同》，****广电局签订《旅游观光经营权有偿使用合同》《监管协议》。

宗地出让后，****政府负责组织腾空宗地范围内建筑物（仅腾退建筑物内人员及设施，不拆除现状保留建筑），将土地及现状保留建筑****储备中心，****中心一并移交土地受让人。土地受让人须在宗地出让后****储备中心对接办理宗地移交相关手续，逾期未对接办理则视同已接受宗地移交工作，宗地后续管护责任由土地受让人负责。旅游观光经营权现场指定、****广电局、****政府****中心联合确认。

竞得人签订合同后，****机关办理纳税申报，并在规定期限内缴纳税款。未按照规定期限缴纳税费的，相关责任由竞得人自行承担。

1.竞得人逾期或拒绝签订《成交确认书》的，竞得结果无效，竞买保证金不予退还。造成损失的，竞得人应当依法承担赔偿责任。

2.竞得人不按规定签订相关合同，或放弃竞得资产组合包的，应当承担相应违规违约和法律责任，竞买保证金和交易服务费不予退还。

3.竞得人应当按时支付出让价款。竞得人不能按时支付出让价款的，超过60日未支付的，出让人有权解除合同，竞得人无权要求返还保证金，出让人并可要求竞得人赔偿损失。

1.竞得人应在成交后一个月内向出让人申请办理九华山片区储备地块C建设用地使用权划拨手续。

2.交易服务费的承担。交易服务费全部由买受人承担。

3.公告及交易文件仅对标的外观、表面使用状况进行描述。该标的所涉房屋未进行安全鉴定，因标的房屋建成、闲置时间较长，可能存在建筑结构安全隐患、屋面、墙面、地面开裂渗漏，设施设备、装饰装修老化缺损、建筑潜在质量隐患等情形，前述房屋安全、质量、损耗类问题全部****维修处置。竞买人一经参与竞买，即视为认可标的全部现状并无异议；一切以展示期的实物现状为准，后续使用过程中出现的房屋安全、质量瑕疵，全部归属于买受人投资风险，资产产权人、出让人、交易服务平台不承担责任。

4.竞买人在竞价报名前，应当自行实地踏勘标的现场，充分核实资产实物状况、权属现状、各类显性及隐性瑕疵。未到场勘查、未充分核实瑕疵而参与报名竞价的，视为已经完全认可标的全部现状，包含已知、未知全部瑕疵，不得以此为由提出异议，资产产权人、出让人、交易服务平台概不承担责任。

5.竞得人由于自身原因导致项目在出让年限内无法继续投资开发，政府可无偿收回相关权利，地上建筑物或附着物不予补偿；如因政府征收征用需要，导致资产标的各**无法开发利用，政府根据剩余出让年限计算剩余残值（即剩余年限平均年出让金，不计利息）依法依规予以补偿或赔偿。

6.为规范自然**资产组合标的的全生命周期管理，防范资产闲置与低效利用，维护国家所有者权益和公共利益，建立组合供应退出机制，具体如下：

（1）退出情形：除本方案规定的到期未续期及违约终止情形外，权利人出现下列情形之一的，出让人有权依法强制收回相关权利：

①擅自改变资产用途、位置、范围或规划条件，且经责令整改拒不改正的；
②逾期支付出让价款超过60日的；
③国有建设用地闲置满一年且未按约定动工开发，或开发面积不足约定面积三分之一且中止开发满一年的；
④造成重大生态环境破坏，未按监管要求限期完成修复的；
⑤被依法吊销经营许可，或存在其他严重违反法律法规及出让合同约定的行为；

⑥拆除、损坏历史建筑或建议历史建筑、传统风貌建筑，改变历史环境要素，突破高度控制要求，未经批准擅自修缮致风貌异化。

（2）退出处置：期满退出或权利人主动申请退出的，由权利人自行清理地上建筑物及附着物（主动退出经双方委托评估，可按评估价值协商补偿，期满退出原则上不予补偿）；因权利人违约导致强制退出的，地上建筑物及附着物由出让人无偿收回，不予补偿。若因政府征收征用等公共利益需要导致退出的，按剩余年限计算残值依法补偿。退出后相关权利由出让人收回，纳入储备重新配置。

（3）退出后责任。权利退出不影响其持有期间依法应承担的生态修复、土地复垦、行政处罚及合同违约责任。因违约导致强制退出的，竞买保证金不予退还，出让人有权追偿由此造成的全部损失。权利人退出前已产生的各项法定义务仍须继续履行。

7.牢固树立安全底线思维，筑牢安全稳定防线，聚焦项目规划、建设、运营各环节潜在风险，按要求开展文化遗产影响评价，开展多轮次、全覆盖风险排查与评估，形成动态更新的风险清单台账。针对生态破坏、施工安全、资金管理、舆情危机等重点风险领域，制定防控措施与处置流程。运用信息化手段对风险点实施实时动态监测，确保风险隐患早发现、早预警、早处置，切实保障项目平稳有序推进。

8.本次组合供应标的中，国有建设用地使用权可依法办理不动产权属登记；旅游观光经营权属于经营性权利，不纳入不动产登记范围，不办理不动产权属证书，不征收契税。竞得人应按照合同约定和监管要求，依法依规开展观光经营活动，不得以未取得不动产权证书为由拒绝履行合同义务。相关经营活动涉及的行政许可或备案手续，由竞得人按相关法律法规另行办理。